湖北省地质局武汉水文地质工程地质大队

[政策汇集]

10月24日，中共中央国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，碳达峰碳中和顶层设计出炉。意见从10方面31项重点任务明确路线图、施工图。意见指出，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。意见明确了碳达峰碳中和工作重点任务：一是推进经济社会发展全面绿色转型，二是深度调整产业结构，三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系，四是加快推进低碳交通运输体系建设，五是提升城乡建设绿色低碳发展质量，六是加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，七是持续巩固提升碳汇能力，八是提高对外开放绿色低碳发展水平，九是健全法律法规标准和统计监测体系，十是完善政策机制。意见明确了提升城乡建设绿色低碳发展质量的路径：一是推进城乡建设和管理模式低碳转型；二是大力发展节能低碳建筑；三是加快优化建筑用能结构，深化可再生能源建筑应用，加快推动建筑用能电气化和低碳化。开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。在北方城镇加快推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化发展，积极稳妥推进核电余热供暖，因地制宜推进热泵、燃气、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。

国务院公布《地下水管理条例》,自2021年12月1日起施行。《条例》从调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等方面作出规定。《条例》要求县级以上人民政府组织水行政、自然资源、生态环境等主管部门开展地下水状况调查评价，明确调查评价内容包括地下水资源调查评价、地下水污染调查评价和水文地质勘查评价。加强地下水监督管理，要求国务院水行政、自然资源、生态环境等主管部门建立统一的国家地下水监测站网和地下水监测信息共享机制。

住建部发布《工程勘察通用规范》国家标准，全部条文必须严格执行。近日，住建部发布公告，批准《工程勘察通用规范》为国家标准，编号为GB 55017-2021，自2022年4月1日起实施，内容包括总则、基本规定、勘察要求、勘探和取样、原位测试和室内试验、分析评价和工程勘察报告等。本规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。现行工程建设标准相关强制性条文同时废止。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的，以本规范的规定为准。

资质证书统一延期至2022年12月31日。近日，住房和城乡建设部印发通知，就建设工程企业资质统一延续有关事项作出部署。通知明确，住房和城乡建设部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质证书有效期于2021年12月31日至2022年12月30日届满的，统一延期至2022年12月31日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，企业无需换领资质证书，原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。

近日，人力资源和社会保障部公布了《国家职业资格目录（2021年版）》。目录共计72项职业资格，其中，专业技术人员职业资格59项，含准入类33项，水平评价类26项；技能人员职业资格13项。本次调整是在2017年公布的《国家职业资格目录》基础上，根据党中央、国务院转变政府职能，推进“放管服”改革要求，结合近年来国务院有关部门职责调整、行政审批事项改革等情况进行的优化。除与公共安全、人身健康等密切相关的职业工种外，73项水平评价类技能人员职业资格全部退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证。危险货物、化学品运输从业人员，道路运输从业人员，特种作业人员，建筑施工特种作业人员，特种设备安全管理和作业人员等涉及人员资格的行政许可事项作为准入类技能人员职业资格纳入目录。优化后的目录与2017年相比，职业资格减少了68项，削减49%，对于进一步提高职业资格设置管理科学化、规范化水平，推动降低就业创业门槛，优化就业创业环境，持续激发市场主体活力和社会创造力，推动高质量发展具有重要意义。

[政务信息]

全国地勘行业监管服务平台即将启用。近日，自然资源部办公厅下发《关于启用全国地质勘查行业监管服务平台的通知》,明确自然资源部将于12月27日启用全国地质勘查行业监管服务平台。通知要求各地质勘查单位要在全国地质勘查行业监管服务平台上及时填报公示本单位信息，做好信息维护并及时更新公示信息。各省级自然资源主管部门要在门户网站设立“地质勘查行业监管服务平台”专栏入口，组织地质勘查单位填报更新有关信息，及时更新政府监管信息。各省级自然资源主管部门要按照有关要求，加快完善相关管理制度，制定工作措施，建立监督检查对象名录库和监督检查人员名录库。自2022年起，每年按要求开展地质勘查活动“双随机、一公开”监督检查，公开和上报检查情况。监管服务平台设置了举报投诉功能，为社会监督畅通渠道，促进地质勘查单位自治、行业自律、社会监督和政府监管社会共治格局的形成，推动促进地勘行业健康有序发展。

湖北省住建厅启用新版湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台。为进一步深化“放管服”改革，规范建筑市场监管，完善业务功能，提高数据质量，保证数据的真实性、准确性和完整性，省住建厅对旧平台进行了升级改造，开发了新版湖北省建筑市场监督与诚信一体化平台。新平台将于2022年1月5日9：00时启用，正常办理各类事项。

[行业动态]

通过转型发展提升勘察设计行业影响力

（住建部总工程师李如生2021年12月9日在中国勘察设计协会第七届会员代表大会上的讲话）

各位代表，同志们：非常期待的中国勘察设计协会会员代表大会，今天终于以线上+线下形式召开了。首先代表住房和城乡建设部向大会表示热烈祝贺，向即将产生的新一届理事会和领导班子表示热烈祝贺，向广大勘察设计工作者致以诚挚敬意！协会换届正逢其时。今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是第二个百年奋斗目标开启之年。在这个关键历史节点，部党组高度重视建筑业转型发展，部长亲自研究建筑市场、标准定额、勘察设计体制机制改革及质量安全保障。通过调研对勘察设计有几点认识。勘察设计是工程建设的先导，是建设科技转化生产力的纽带，是住房和城乡建设领域高质量发展的起点。站在新的历史节点对勘察设计行业应有新的认识。党的十九届六中全会作出了关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，这些重大成就和历史经验也包括住房和城乡建设领域、包括勘察设计行业的重要贡献。截至到去年底，全国勘察设计企业数量2.4万家，从业人员440万人，营业收入7.2万亿元，利润总额2937.4亿元，科技支出1867.6亿元，在统筹疫情防控和经济社会发展背景下，各项指标仍达到较高水平，有力支撑了我国住房和城乡建设事业快速发展，也支撑了国民经济和社会发展。但从更高的定位、更宽的视野、更大的目标看，勘察设计在住房和城乡建设领域中引领作用发挥还很不够，与新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求还不相符。今天的勘察设计行业不仅涵盖设计院、涵盖设计环节，也不仅涵盖传统的从业人员，它应该统筹工程建设全过程、全要素、全链条，协同相关技术研发、标准、生产、安装、施工、运维等工程建设全领域，这就要求勘察设计行业靠自立自强、靠创新驱动、靠深化改革、靠深度融合，简单一句话，就是通过转型发展来提升勘察设计行业影响力，发挥好勘察设计行业先导、纽带、引领作用。借此机会我谈几点意见，和同志们交流。  

一、加快勘察设计行业数字转型，大力推动智能建造，在建设数字中国和建筑业高质量发展中发挥重要作用。    

“十四五”规划提出，要加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。为统筹疫情防控和经济社会发展，加快推进建筑业转型，住房和城乡建设部于去年7月及时部署推动智能建造和建筑工业化协同发展的工作。协同发展要求以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工安装、运营等产业链融合一体的智能建造产业体系。明确了系统化集成设计、构件和部品部件生产、精益化施工、信息技术融合、组织管理模式创新、科技和人才支撑等方面重点任务。广大勘察设计企业，积极参与装配式建筑、建筑产业互联网、智能建造平台和BIM技术应用等重点领域试点示范，通过工程总承包、全过程咨询和建筑师负责制等组织模式，加快勘察设计与建筑业、制造业、信息产业和新型产业协同发展，提升建筑产业链、供应链现代化水平，为建设数字中国打造重要支点。

二、加快勘察设计行业绿色转型，大力推动绿色建造，在国家绿色发展积极应对气候变化中发挥重要作用。  

  “十四五”规划提出，制定2030年前碳排放达峰行动方案，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型；提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力。近一段时间，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年碳达峰行动方案》先后发布，进一步明确了住房和城乡建设领域“绿色低碳转型”“提升建筑能效水平”“优化建筑用能结构”“推动农村建设和用能低碳转型”等四大任务。目前建筑领域运行能耗约10亿吨标准煤，排放21亿吨二氧化碳，约占我国碳排放总量的21%,是我国实现碳达峰和碳中和的重点领域。我国新建建筑增量大、既有建筑存量多、低碳建筑成本高、建筑可再生能源应用潜力也很大。据测算，我国碳达峰和碳中和将有100万亿元级的资金需求，住房和城乡建设领域相关行业未来将有很大增长空间。勘察设计行业应积极参与建筑领域碳达峰相关指标核算体系、技术创新和标准体系、政策法规体系等多方面研究，积极拓展绿色建造在新建建筑、既有建筑改造、城市基础设施建设、房地产转型发展、乡村振兴等方面应用场景，扩大绿色建造发展空间，推动住房和城乡建设领域实现碳达峰和碳中和目标。 

 三、加快勘察设计行业质量转型，大力推动精益建造，在推进以人为中心的新型城镇化战略中发挥重要作用。   

 “十四五”规划提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略。要求加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。城市更新不仅是老旧小区改造，更是城市发展由大规模增量转为存量提质改造和结构调整的新发展阶段，是解决城市整体性、系统性、生长性、宜居性和包容性不足的系统思维，是推进新型城市建设模式、提升城市治理水平、完善住房市场体系和住房保障体系的完整方案。我们倡导的新型建筑工业化，是与以人为核心的新型城镇化和城市更新相协同的新型建造方式，是通过新一代技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。勘察设计行业是推进新型城镇化、实施城市更新行动和建筑业质量转型的主力军。同志们，“十四五”规划蓝图已经绘就，第二个百年奋斗征程已经开启。勘察设计行业，任务重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。希望中国勘察设计协会团结带领广大勘察设计工作者，进一步把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持自立自强，坚持创新驱动，坚持深化改革，坚持深度融合，推动勘察设计行业转型和建筑业协同发展，在第二个百年奋斗新征程上作出新的更大的贡献。（中国勘察设计协会）